Lingkungan hidup adalah persoalan yang sangat kompleks dan rumit karena menyangkut jagat raya beserta isinya yang saling bergantung satu sama lain (Winarno dkk., 1997). Itulah sebabnya, kebijakan tentang lingkungan hidup seharusnya disusun secara menyeluruh, terencana, dan berkesinambungan agar dapat menangani permasalahan yang rumit ini.
